بانکها در نقش صراف
یوسف کاووسی، کارشناس مسائل پولی و بانکی
در سالهای اخیر دولت و بانک مرکزی تلاش کردند سیاست حذف دلار در مبادلات تجاری و سیاحتی را دنبال کنند؛ از اینرو در اربعین امسال بهجای تخصیص دلار به زائران از محل دینارهای وصولشده از عراق به مسافران کربلا دینار داده شد.گزارشهای ارائهشده ازسوی بانک مرکزی نشان میدهد این موضوع بهخوبی مدیریت شده و مردم از تخصیص دینار در این سفر رضایت خود را اعلام کردند. آنچه مسلم است مناسبات تجاری و سیاحتی ایران با عراق تا حدودی نسبت به سایر کشورهای منطقه متفاوت است، زیرا عراق به ایران بدهی دارد؛ از این رو مقرر شد که بخشی از این بدهی با ارز این کشور و در قالب دینار پرداخت شود؛ بهعبارت دیگر بانک مرکزی ایران با دریافت مطالبات خود از عراق بهصورت دینار و با استفاده از این منابع، ارز دینار موردنیاز زائران را فراهم و ارزهایی مثل دلار و یورو را از این روند حذف کرد و از آنجاییکه ارز دلار از ثبات نسبی برخوردار است، دریافت این ارز توانست بخشی از نیاز ما را جبران کند.اگر بانک مرکزی مانند سالهای قبل مبادرت به پرداخت ارز برای اربعین نمیکرد، زوار خود اقدام به تهیه ارز از بازار غیررسمی با یک نوسان کم میکردند، اما چون ارز دینار در دسترس بانک مرکزی بود، از این محل رفع نیازکرد. اینجا این پرسش مطرح است که آیا میتوان همین فرمول را برای سایر کشورهای منطقه از جمله ترکیه دنبال کرد؟ بیتردید پاسخ این پرسش منفی است، چراکه ارزش لیر مانند ریال در حال نوسان است و اگر قرار باشد ایران در ازای مطالبات خود از ترکیه لیر دریافت کند با افت ۶۰ درصدی ارزش لیر در نهایت به ضرر ایران تمام خواهد شد.همچنین اگر بنا باشد درهم امارات به مسافران ایرانی تخصیص داده شود، نخست باید امکان تبدیل ریال به درهم در بانکهای آنجا فراهم شود. امارات به ما بدهی ندارد که بخواهد در ازای پرداخت بدهی به ما ارز ملی بدهد.اینکه ایرانیان بخواهند با ارز کشور مقصد صادراتی خود سفر کنند، خوب است اما باید دید چه میزان امکان اجرایی کردن آن وجود دارد؛ از این رو بایستی یک مکانیسم مشخص برای تخصیص ارزهای محلی به مسافران در نظر گرفته شود.
همچنین بانک مرکزی باید این نکته را در نظر داشته باشد که چه میزان ارز کشورهای مقصد مسافرتی را میتواند ذخیره کرد؟ و آیا این اقدام وجهه بینالمللی ما را خدشهدار خواهد کرد؟ بهنظر میرسد کشورهای دیگر بهدلیل اعمال تحریمها علیه ایران رغبتی برای ورود به این مکانیسم نقلوانتقال پول ندارند.در تجربه اتحادیه پایاپای آسیایی، دبیرخانه این اتحادیه در بانک مرکزی ایران تشکیل شد و بانک مرکزی ایران حسابهای معاملاتی که در قالب تهاتر بین کشورهای عضو انجام میشد را نگه میداشت. این کشورها برای اینکه نوسانها ارزی کشور مقابل آنها را متاثر نسازد، ارز ثابت اسدیآر ( SDR ) که ارز صندوق بینالمللی پول بود را پذیرفتند و تعریف خود را از این ارز ارائه کردند و یک اسدیآر را تقریبا معادل یک دلار در نظر گرفتند. بانک مرکزی تلاش دارد دوباره این اتحادیه را راهاندازی کند و باید دید که چه میزان میتواند در این زمینه موفق شود. بانک مرکزی تخصیص ارز محلی در سفر اربعین را اقدامی برای دلارزدایی معرفی کرده، اما باید دید که این موضوع تا چه میزان میتواند بهعنوان یک موفقیت تلقی شود. در این تجربه هر شعبه بانکی بهمثابه یک دکه تبدیل ریال به دینار شد و بانک مرکزی در ۶ هزار شعبه دینار توزیع کرد تا مسافران متناسب با آنچه در سامانه ثبت کردند دینار دریافت کنند؛ در حالی که این موضوع کارویژه بانکها نیست و بانکها در نقش صراف ظاهر شدند.
صرافیها شأن خود را دارند و بانک مرکزی برای تاسیس یک صرافی قوانین سختی را در نظر میگیرد؛ از این رو نباید تمام کارویژههای آنها را سلب کرد. صرافان در شهرهای مرزی فعالیت نیمایی ندارند و نقدی کار خود را دنبال میکنند؛ از این رو باید اجازه کار کردن به آنها داده شود. این اقدام نمیتواند ادامهدار باشد، چراکه یکی از وظایف اصلی صرافان تبدیل پول است.